2024年是杀青“十四五”筹办方针使命的枢纽一年。面临外部压力加大、内部艰难增加的苛肃繁杂式样，正在以习为主旨的党主题坚定元首下，各地域各部分深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，遵照党主题、邦务院计划安排，周旋无缺凿凿一共贯彻新发扬理念，加快构修新发扬体例，坚固胀吹高质地发扬，终年苛重发扬方针胜利完毕，中邦式摩登化迈出新的坚实步骤。

　　各级财务部分周旋以习新期间中邦特征社会主义思思为辅导，刚毅贯彻党主题、邦务院计划安排，周旋踊跃的财务策略适度加力、提质增效，有用落实存量策略，胀吹出台并坚固履行一揽子增量策略，狠抓预算奉行照料，深化宏观策略协同，有力促使经济回升向好和高质地发扬。

　　一是加力落实存量和增量财务策略。依旧较大财务支付力度，调整赤字界限4.06万亿元，终年寰宇凡是民众预算支付高出28万亿元。胜利发行1万亿元超永远奇特邦债，巩固资金行使囚禁。用好增发邦债资金，巩固灾后光复重修和提拔防灾减灾救灾本事。加快地方政府专项债券发行和行使，赞成项目高出4万个。实时探求出台一揽子财务增量策略，加快履行进度。真切与作废平时室庐和非平时室庐轨范相连接的税收策略，促进专项债券赞成土地贮备和收购存量商品房用作保护性住房等职业。提升邦度奖助学金资助轨范并推广策略笼罩面，上调邦度助学贷款额度、调减贷款利率。2024年邦庆节前向1100众万艰难大众发放一次性糊口补助。

　　二是坚固胀吹高质地发扬。踊跃赞成科技强邦维护，主题本级科技支付、根基探求支付大幅增进。宣布赞成创制业、科技更始、企业吞并重组的税费优惠策略指引。机闭发展创制业新型技能改制都邑试点、中小企业数字化转型都邑试点，启动履行新一轮专精特新中小企业财务奖补策略。兼顾资金赞成高轨范农田维护，推广齐备本钱保障和种植收入保障策略履行限制，杀青三大主粮保障寰宇笼罩、大豆保障有序扩面。促进区域和谐发扬。赞成深远打好污染防治攻坚战。

　　三是踊跃赞成办好民生实事。主题对地方转化支出赓续高出10万亿元，胀吹各地下重财力，兜牢“三保”底线。延续履行下降赋闲保障、工伤保障费率等阶段性策略。促进根基教养扩优提质行为，促使学前教养优质普惠发扬、责任教养优质平衡发扬、平时高中优质特征发扬。提升小学、初中家庭经济艰难学生糊口补助邦度轨范，巩固养分伙食补助资金行使照料和监视搜检。提升城乡住户寰宇根基养老金最低轨范，以及基础民众卫生效劳经费和城乡住户基础医疗保障人均财务补助轨范。加众优抚对象等职员抚恤和糊口补助。赞成应急抢险周济及受灾大众救助。

　　四是更鼎力度防备化解核心周围危机。众渠道兼顾化债资源，促进落实一揽子化债计划。调整6万亿元债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分拨一次到位、分年调整履行，实践法定次序后越日即向各地下达置换额度。赞成融资平台转换转型。协同防备化解强大金融危机。叠加利用地方政府专项债券、专项资金、税收策略等器材，胀吹房地产商场止跌回稳。

　　五是深化财税体例转换和财务照料监视。贯彻落实党的二十届三中全会精神，订定深化财税体例转换履行计划并抓好落实。正在财务部等16个主题部分率先发展零基预算转换试点，胀吹粉碎支付固化体例。创修促使高质地发扬转化支出驱策管制机制，指导地方发扬财富、教养财路。一共履行水资源费改税试点。发展财会监视专项行为。完毕管帐法修订。依法对普华永道恒大地产审计项目发展专项搜检。

　　2024年，财务收入光复性增进，比上年增进1.3%。各级财务部分巩固财务资源兼顾，加大支付强度，社会保护和就业、教养、农林水、科学技能等核心周围支付获得有力保护，预算奉行处境较好。

　　2024年，寰宇凡是民众预算收入219702亿元，比上年增进1.3%。受邦内需求不够、工业坐蓐者出厂价钱低落等身分限制，以及2023年年中出台的减税策略翘尾减收等异常身分影响，2024年1-9月寰宇凡是民众预算收入低落2.2%。跟着9月26日主题政事局集会安排的一揽子增量策略落地生效，社会信仰有用提振，个人苛重经济目标有所回升，财务收入增幅由负转正、逐月回升，鼓动终年收入杀青小幅增进。个中，主题凡是民众预算收入100436亿元，比上年增进0.9%；地方凡是民众预算本级收入119266亿元，比上年增进1.7%。

　　2024年，寰宇税收收入174972亿元，比上年低落3.4%。个中，邦内增值税低落3.8%，邦内消费税增进2.6%，进口货品增值税、消费税低落1.6%，一面所得税低落1.7%。寰宇凡是民众预算非税收入44730亿元，比上年增进25.4%，苛重是个人主题单元上缴专项收益和地方众渠道盘活资源资产等拉高非税收入增幅约24个百分点。

　　各级财务部分巩固财务资源兼顾，加大支付强度，依旧较大财务支付界限。2024年，终年凡是民众预算支付284612亿元，增进3.6%。个中，主题凡是民众预算本级支付40720亿元，增进6.5%；地方凡是民众预算支付243892亿元，增进3.2%。接续优化支付组织，深化核心周围支付保护。个中，社会保护和就业支付42114亿元，增进5.6%；教养支付42076亿元，增进2%；农林水支付27045亿元，增进12.4%；城乡社区支付21742亿元，增进5.9%；科学技能支付11505亿元，增进5.7%。

　　周旋党政组织民风过紧日子，从泉源上做好预算编制，从苛左右预算调整，竖立零基预算理念，粉碎支付固化体例，创修能增能减、有保有压的预算分拨机制。苛控凡是性支付，鼎力盘活闲置资产资源，勤俭办一起奇迹。苛厉履行“三公”经费限额照料，深化预算奉行管制，苛把支付闭口。按季度评估主题部分过紧日子处境，将过紧日子评估结果与部分预算调整挂钩，胀吹部分克勤克俭、勤俭俭朴。接续依旧财会监视高压态势，防备和查处违规记账、私自拘押、违法调用等题目，加大传达和处罚力度，充实外现警示震慑效力。

　　组合行使超永远奇特邦债、专项债、税费优惠等策略器材，提拔宏观调控的精准性和有用性。遵照9月26日主题政事局集会安排，缠绕化危机、惠民生、促发扬履行一揽子增量策略，胀吹经济社会接续强健发扬。

　　一是胜利发行1万亿元超永远奇特邦债。科学修树债券种类，归纳商量项目维护周期和邦债商场需求，既知足项目维护需求，又预防资金重淀，俭朴资金本钱。依据邦务院批复的刻期种类组织，合理调整发行策画，实时公然相闭发行消息，巩固与相闭部分和谐配合，胜利完毕1万亿元超永远奇特邦债发行使命。用好超永远奇特邦债资金，个中，7000亿元用于赞成邦度强大策略和核心周围安万能力维护；3000亿元用于赞成大界限设置更新和消费品以旧换新职业。深化资金行使囚禁，创修健康全人命周期照料轨制，实行专账照料等。

　　二是加快4万亿元专项债券发行和行使。辅导地方加快专项债券发行行使，加夸大度，按旬传达职业进度。截至2024年12月25日，4万亿元新增专项债券发行完毕（含2023年结转额度1000亿元）。个中，调整8000亿元新增专项债券填补地方政府性基金财力，赞成地方化解存量债务危机和清算拖欠企业账款等。外现专项债券赞成强大项目和鼓动推广有用投资效力，2024年专项债券投向项目4万余个；各地专项债券用作项目资金金超3500亿元，苛重聚会正在交通根基方法周围，核心用于邦度强大策略项目。

　　三是一共落实税费优惠策略。深化对企业技能更始策略赞成，接续落实研发用度加计扣除、科技收获转化税收减免、赞成科技更始进口税收优惠等策略，巩固对创制业企业技能改制的策略赞成，制发《我邦赞成科技更始苛重税费优惠策略指引》等，胀吹税费策略高效直达更始主体。订定赞成横琴、河套、前海等粤港澳大湾区开采盛开平台发扬的税收策略，推广海南自贸港“零闭税”商品限制，促使区域和谐新发扬。

　　四是管好用好增发邦债资金。巩固2023年增发邦债资金行使照料，依据职业希望和项目贮备等处境，实时将资金拨付到位。合理确定补助策略，适宜提升对灾后光复重修、地质灾难归纳防治编制等周围，以及苛重受灾地域补助比例。鞭策地方各级财务部分确实巩固对当地域增发邦债资金的监视照料，慎密跟踪资金行使处境。机闭各地囚禁局创修“线上跟踪+线下核证”常态化囚禁机制，保护资金科学、榜样、平安行使。

　　一是加力赞成地方化解政府债务危机。正在批准2029年及往后年度到期的棚户区改制隐性债务按原合同商定实践归还义务、盘活4000亿元地方政府债务滚存限额、2024年起连气儿5年每年调整8000亿元新增专项债券等化债赞成策略根基上，遵照党主题计划安排，经报寰宇人大常委会允许，主题财务进一步加大化债赞成力度，一次性加众6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，2024-2026年每年调整2万亿元，实践法定次序后越日即向各地下达置换额度。正在策略协同发力下，2028腊尾前地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可俭朴利钱支付约6000亿元。

　　二是加大对核心群体保护力度。将高校邦度奖学金嘉勉名额翻倍，提升本专科生邦度奖学金、邦度励志奖学金、邦度助学金资助轨范，提升主题高校探求生学业奖学金主题财务赞成轨范，提升平时高中、中等职业学校邦度助学金资助轨范，推广中等职业学校邦度助学金笼罩面；调剂完美邦度助学贷款策略，将本专科生、探求生每生每年最高贷款额度由16000元、20000元分辩提升至20000元、25000元，贷款利率由贷款商场报价利率减60个基点调剂为减70个基点，2024年共发放贷款约955亿元。邦度奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息惠及学生3400众万人次。正在邦庆节前向特困职员、孤儿等艰难大众发放一次性糊口补助，下达补助资金94.5亿元。

　　三是胀吹房地产商场止跌回稳。下达资金707.8亿元，赞成地方保护性安居工程相干职业。调剂优化住房营业契税优惠策略，将享用契税1%低税率优惠的面积轨范由90平方米提升到140平方米，赞成住户刚性和改良性住房需求。真切与作废平时室庐和非平时室庐轨范相连接的增值税、土地增值税优惠策略，作废平时室庐轨范的都邑，对修制发售增值率不高出20%的平时轨范室庐赓续免征土地增值税；北京市、上海市、广州市、深圳市作废平时室庐和非平时室庐轨范后，与寰宇其他地域实用团结的一面发售住房增值税策略，对该都邑一面将置备2年以上（含2年）的住房对外发售的，免征增值税。优化征管策略，将各地域土地增值税预征率下限团结下降0.5个百分点，减轻房地产企业财政压力。2024年四时度，房地财富加众值增进2%，新修商品房发售面积、发售额同比杀青正增进。

　　四是探求发行奇特邦债赞成邦有大型贸易银行填补主旨一级资金，提拔银行稳当规划和信贷投放本事，更好效劳实体经济发扬。

　　周旋把高质地发扬行动新期间的硬真理，接续优化财务策略提供，巩固邦度强大策略使命财力保护，胀吹经济杀青质的有用提拔和量的合理增进。

　　一是促进超永远奇特邦债赞成大界限设置更新和消费品以旧换新。调整3000亿元超永远奇特邦债资金，同时出台设置更新贷款财务贴息策略，赞成交通运输等周围设置更新、消费品以旧换新等职业，奇特是加大汽车报废更新、家电产物以旧换新补贴力度，真切资金行使负面清单，让“真金白银”直达消费者。策略履行后，鼓动四时度社会消费品零售总额同比增进3.8%，比三季度加快1.1个百分点。2024年，设置工用具置办投资增进15.7%，比上年提升9.1个百分点；汽车、家电以旧换新分辩高出680万辆、6200万台，消费品以旧换新鼓动相干产物发售额超1.3万亿元。

　　二是赞成启动摩登商贸畅通编制试点。主题财务对试点都邑赐与定额补助，个中直辖市4亿元驾驭，省会都邑、策画单列市3亿元驾驭，其他地级市2亿元驾驭，赞成打制一批城乡兼顾发扬、辐射鼓动力强、供应韧性好的摩登商贸畅通节点都邑，外现正在促使消费、保护民生方面的效力。通过逐鹿性评审，天津、上海等20个都邑纳入首批赞成限制。2024年，主题财务共下达补助资金31亿元，赞成维护摩登商贸畅通编制项目496个，鼓动投资254亿元，促使农产物冷链物流发扬和批发零售业转型升级。

　　三是深远促进县域贸易维护行为。赓续调整资金27.9亿元，充实外现县城闭键和州里节点效力，赞成完美县域贸易编制维护，胀吹村落消费和农夫收入双提拔。2024年，我邦村庄消费品零售额达6.7万亿元，同比增进4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。

　　四是发展县域充换电方法补短板试点。首批挑选67个试点县，接续提拔村落地域新能源汽车利用境况，胀励新能源汽车消费潜力。2024年我邦新能源汽车赓续依旧杰出势头，杀青终年销量1286.6万辆，较上年增进35.5%，占邦内汽车总销量的比重初次冲破40%。

　　五是外现政府投资鼓动放大效应。兼顾用好地方政府专项债券、超永远奇特邦债、2023年增发邦债等政府债券资金，加大核心周围投资，鼓动推广社会有用投资。调整主题预算内投资7000亿元，核心赞成科技更始、新型根基方法、减排降碳、巩固民生等经济社会微弱周围补短板。

　　一是胀吹加快杀青高程度科技自立自强。周旋把科技行动核心周围予以优先保护，效力优化科技加入组织，进一步向根基探求、利用根基探求、邦度策略科技使命聚焦。赞成“科技更始2030—强大项目”启动履行。以邦度测验室、邦度科研机构、高程度探求型大学、科技领军企业为核心，赞成深化邦度策略科技气力。

　　二是深化企业科技更始主体名望。落实赞成企业更始的税费优惠策略，接续胀励规划主体更始生气。启动履行新一轮专精特新中小企业奖补职业，主题财务下达资金31.17亿元，赞成1039家专精特新“小伟人”企业。启动履行第二批中小企业数字化转型都邑试点职业，通过逐鹿性评审，将中山、无锡等36个都邑纳入第二批试点限制，主题财务累计下达资金27.65亿元。探求创修政府采购配合更始采购轨制，胀吹治理科技收获转化困难目。履行科技更始专项担保策画，加大邦度融资担保基金对科技更始类中小企业危机分管和储积力度，将单户企业的担保金额上限由本来的1000万元提升到3000万元，撬动更众金融资源赞成科技更始。

　　三是促进财富组织优化升级。通过创制业转型升级基金、先辈创制财富投资基金、邦度中小企业发扬基金等，指导社会资金投向集成电途、人工智能、新资料、新一代消息技能等周围，加大对“卡脖子”周围赞成力度，累计鼓动社会资金加入高出2万亿元。启动创制业新型技能改制都邑试点职业，主题财务下达资金30亿元，通过评审将20个都邑纳入首批试点，赞成发展数智及绿色技能改制，胀吹古代创制业转型升级，鼓动寰宇2024年工业技能改制投资同比增进9.2%。优化完美首台（套）强大技能配备首批次新资料保障储积策略。

　　一是污染防治攻坚战深远履行。赞成打好蓝天防卫战。下达大气污染防治资金340亿元，赞成北方地域冬季洁净取暖、细颗粒物和臭氧协同管束等核心职业。2024年，寰宇地级及以上都邑PM2.5均匀浓度为29.3微克/立方米，同比低落2.7%；寰宇优越天数比例到达87.2%，同比上升1.7个百分点。赞成打好碧水防卫战。下达水污染防治资金267亿元，比上年增进3.9%，深化对长江、黄河道域的保护力度，坚固促进水污染管束、水生态修复、水资源袒护。踊跃胀吹流域横向生态袒护储积机制维护转换，探求更始长江、黄河等大江大河储积形式，有用拓展流域横向生态袒护储积深度和广度，和谐胀吹9省新修7个跨省机制。2024年，寰宇地外水优越水质断面比例到达90.4%，初次高出90%。赞成打好净土防卫战。下达泥土污染防治资金44亿元，胀吹泥土境况危机接续有用管控，核心维护用地平安应用获得有力保护，农用地泥土境况情况总体不变。

　　二是生态编制袒护修复编制促进。新设立“三北”工程补助资金并下达120亿元，赞成林草湿荒一体化袒护修复、坚实防沙治沙收获、沙化土地封禁袒护储积等。下达资金129.5亿元，加快促进山川林田湖草沙一体化袒护和修复工程。下达资金42.5亿元，赞成地方发展汗青遗留销毁矿山生态修复演示工程，履行受损山体和地外植被光复。下达资金40亿元，赞成沿海都邑发展海洋生态袒护修复工程，接续改良海洋生态境况质地。下达资金954.65亿元，促进以邦度公园为主体的自然袒护地编制维护，科学发展大界限疆土绿化行为，巩固丛林资源袒护修复和野敏捷植物袒护等，全方位赞成林业草原生态袒护修复。

　　三是碳达峰碳中和稳步胀吹。探求创修与“双碳”方针相适合的财税体例。众渠道加大加入力度，赓续深化对核心行业周围低碳转型、碳汇本事坚实和提拔等核心周围的保护力度。胀吹设立销毁电器电子产物处罚专项资金，2024年下达资金75亿元，胀吹超9000万台销毁电器电子产物榜样化环保化拆解。外现邦度绿色发扬基金等政府投资基金撬动指导效力，指导社会资金加大对洁净能源、绿色交通等核心周围加入。加快促进寰宇碳商场维护，胀吹坐蓐因素向绿色低碳周围倾斜。

　　四是赞成一共绿色转型迈上新台阶。落实节能产物和境况记号产物的优先采购、强制采购策略，政府采购节能环保产物界限占同类产物采购界限的比例亲昵85%。将赞成绿色修材促使制造品德提拔策略的履行都邑从51个市（市辖区）推广到101个市（市辖区），绿色修材产物品种从75种加众到108种，引颈制造行业绿色低碳转型发扬。

　　一是接续完美区域强大策略和区域和谐发扬策略财税赞成策略。归纳利用转化支出、政府债券、税收等策略器材，深远促进京津冀协同发扬、粤港澳大湾区维护、长三角一体化维护、长江经济带高质地发扬、黄河道域生态袒护等强大策略凯发k8国际，胀吹构修上风互补、高质地发扬的区域经济构造。出台胀吹新期间东北一共兴盛若干财税策略。加大对革命老区、边疆地域等核心地域和异常类型地域赞成力度。

　　二是赓续赞成促进农业转化生齿市民化。2024年主题财务下达嘉勉资金400亿元，巩固各地落实农业转化生齿市民化策略财务保护本事，胀吹各地域为农业转化生齿供给与外地户籍生齿一概的基础民众效劳。

　　三是坚固有序促进都邑更新行为。通过逐鹿性评审，2024年首批赞成15个都邑，核心向超大特大都邑和长江经济带沿线大都邑倾斜，主题财务拨付补助资金30亿元，赞成地下管网更新改制、污水管网“厂网一体”维护改制、市政根基方法提拔改制、老旧片区更新改制等。

　　一是脱贫攻坚收获接续坚实拓展。依旧过渡期财务助扶策略总体不变，赓续众渠道深化坚实连接职业加入保护，主题财务调整连接促进村庄兴盛补助资金1770亿元，较上年加众20亿元，赓续向邦度村庄兴盛核心助扶县等核心地域倾斜。鞭策辅导地方依旧主题财务连接资金用于财富发扬的比例总体不变，兼顾赞成脱贫劳动力和预防返贫监测对象接纳才能培训、插手以工代赈等，促使脱贫大众接续增收。健康资金项目常态化囚禁机制，坚固发展连接资金绩效评判职业，并巩固评判结果利用。2024年，脱贫生齿务工就业界限高出3300万人，逾额完毕年度方针，脱贫地域村落住户人均可安排收入赓续依旧较速增进。

　　二是胀吹村庄财富加快发扬。促使农业财富深度交融发扬，核心赞成新维护50个邦度摩登农业财富园、40个上风特征财富集群、200个农业财富强镇，并对延续项目赓续予以赞成。有用外现政府采购效力，辅导“832平台”与脱贫地域合伙打制“平台+政府+企业”产销对接形式，胀吹脱贫地域村庄特征财富升级发扬。2024年，寰宇各级预算单元累计采购脱贫地域农副产物106.93亿元，鼓动数百万庄家增收。

　　三是村庄维护和管束坚固有序促进。胀吹农业绿色发扬和村落人居境况改良，赞成加厚高强度地膜、全生物降解地膜行使实行及农作物秸秆归纳应用，指导地方因地制宜促进村落改厕。巩固水利根基方法维护加入，核心促进中小河道和核心山洪沟管束、小型引调水工程维护等，渐渐完美流域防洪工程编制。深远促进村落归纳转换，履行村落公益奇迹维护财务奖补策略，落实以财务加入为主的村级机闭运转经费保护轨制。

　　四是古代墟落袒护发扬获得更好赞成。通过逐鹿性评审，确定新一批35个演示县，2024年主题财务下达补助资金15亿元，对演示县予以定额奖补，胀吹古代墟落聚会连片袒护应用，助力维护锦绣村庄。

　　粮食平安根本进一步夯实。一是赞成深远履行藏粮于地策略。调整1214.85亿元，不变履行耕地地力袒护补贴策略，大幅提升新修高轨范农田项目主题补助程度。赞成相闭省份发展盐碱地归纳应用试点。赞成东北地域深远促进黑土地袒护应用试点和履行袒护性耕耘步调，赞成相闭地域因地制宜促进耕地息耕轮作。二是深化农业科技和配备撑持。赞成深远履行种业兴盛行为。履行新一轮农机置办与利用补贴策略，2024年农作物耕种收归纳刻板化率超75%。履行小麦“一喷三防”补助。赞成履行聚会育秧方法维护。三是赞成巩固农业防灾减灾救灾。2024年主题财务下达资金169.49亿元，实时应对洪涝、干旱、农作物强大病虫害等灾情影响。四是深化紧张农产物平安有用提供保护。履行大豆玉米带状复合种植补贴策略，履行扩种油菜补助。正在寰宇限制内赞成发展粮油界限种植主体单产提拔行为。赞成实行糖料蔗、自然橡胶良种良法技能。赞成提拔奶业大县坐蓐本事，深化生猪牛羊及水产物提供保护。五是促进构修摩登农业规划编制。赞成合适前提的村落团体经济机闭等发展农业社会化效劳，把小农坐蓐引入摩登农业发扬轨道。六是确实保护农夫种粮收益。赞成适宜提升小麦、早籼稻最低收购价，赓续履行玉米大豆坐蓐者补贴和稻谷补贴策略。一共履行三大粮食作物齐备本钱保障和种植收入保障策略，有序推广大豆齐备本钱和种植收入保障策略限制。终年拨付主题财务农业保障保费补贴547亿元，赞成我邦农业保障保费界限达1521亿元，为1.47亿户次庄家供给危机保护超5万亿元。七是健康主产区甜头储积机制。加大产粮大县嘉勉力度，资金界限杀青“十九连增”。兼顾创修粮食产销区省际横向甜头储积机制。

　　能源资源平安获得有用保护。鼎力赞成煤层气、页岩气、致密气等出格规自然气开采应用，主题财务赓续调整洁净能源发扬专项资金，遵照“众增加补、冬增加补”的准绳，怂恿相闭地方和主题企业加大出格规自然气开采利使劲度，胀吹出格规自然气占邦内自然气供应量比例近40%。赞成能源贮备编制维护，科学合理确定贮备种类和扩充贮备界限，指导相闭企业加大加入，巩固能源贮备本事。

　　一是踊跃外现闭税调控效力。履行年度闭税调剂，2024年1月1日起，对1010项商品履行低于最惠邦税率的进口暂定税率，下降低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等邦内缺乏的资源、枢纽设置和零部件进口闭税，加快促进先辈创制业更始发扬；对个人抗癌药、罕睹病药的药品和原料等履行零闭税，保护百姓人命强健。自2024年12月1日起，赐与与我修交的43个最不茂盛邦度100%税目产物零闭税待遇，我邦成为履行这一方法的首个发扬中大邦和宇宙苛重经济体。对原产于尼加拉瓜、厄瓜众尔、塞尔维亚、洪都拉斯的个人进口货品履行协定税率，促使对外交易发扬。

　　二是确实做好出口退税职业。精准落实出口退税策略，除“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）等产物外，其他绝大个人产物均遵照征税率足额退税。完美启运港退税策略，进一步将中欧班列及西部陆海新通道相闭闭键、紧张货源地和疆域港口纳入启运港退税策略履行限制，新增郑州、重庆、成都等都邑铁途场站为启运港，新增二连浩特、满洲里、磨憨铁途港口等为离境港，并推广沿海苛重口岸启运港退税策略辐射限制凯发官网入口首页。

　　三是发展离岸交易印花税优惠策略试点。自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册立案正在中邦（上海）自正在交易试验区及临港新片区的企业发展离岸转手营业交易书立的营业合同免征印花税，赞成自正在交易试验区发扬离岸交易。

　　周旋正在高质地发扬中促进民生福祉，致力而为、实事求是，接续巩固根基性、普惠性、兜底性民生维护，一共促进小有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，胀吹百姓糊口品德不绝改良。

　　一是深化就业资金赞成保护。2024年，主题财务下达就业补助资金667.4亿元，赞成地方落实社会保障补贴、职业培训补贴、公益性岗亭补贴等就业创业搀扶策略，并赓续促进履行民众就业效劳本事提拔演示项目，鼓动寰宇就业效劳本事合座提拔，终年城镇新增就业高出1200万人。

　　二是加大援企稳岗力度。延续下降赋闲保障、工伤保障费率，赓续履行赋闲保障稳岗返还、就业睹习补贴提前发放等阶段性稳岗策略。踊跃外现政府性融资担保稳岗效力，通过供给融资增信，缓解小微企业融资难融资贵题目，胀吹其发扬巨大、稳岗扩岗。截至2024腊尾，邦度融资担保基金累计再担保交易界限5.39万亿元，效劳就业人数超4600万人次。

　　三是保护核心群体就业。延续履行并整合优化一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助策略，拓宽高校卒业生等青年就业渠道。赞成履行高校卒业生“三支一扶”策画，主题财务下达补助资金18.5亿元，指导怂恿高校卒业生到下层就业。巩固残疾人、零就业家庭成员等艰难群体就业助扶。

　　四是巩固职业才能培训。赞成高质地发展职业才能培训，放宽才能提拔补贴申领前提，发展邦度级高才能人才培训基地和才能专家职业室维护，提拔劳动者才能程度，缓解组织性就业抵触。

　　五是履行创业担保贷款贴息策略。对合适前提的高校卒业生等核心群体以及吸纳其就业的小微企业申请的贷款，由各地创业担保贷款担保基金或政府性融资担保供给担保，财务部分赐与贴息。2024年，主题财务拨付创业担保贷款奖补资金79.9亿元，赞成创业担保贷款增量扩面。

　　一是确保教养加入不变增进。周旋把教养行动邦度策略性加入予以优先保护和核心加入，2024年寰宇凡是民众预算调整教养支付42076亿元，个中主题本级教养支付1661亿元、同比增进5.7%，鼓动地方不绝加大加入力度。

　　二是坚实完美城乡责任教养经费保护机制。从2024年春季学期起提升家庭经济艰难投止生糊口补助邦度根基轨范，年生均小学由1000元提升到1250元，初中由1250元提升到1500元；家庭经济艰难非投止生糊口补助轨范赓续按投止生糊口补助邦度根基轨范的50%审定，惠及学生约2000万人。

　　三是优化区域根基教养资源修设。赞成和指导地方适合学龄生齿改观式样，众渠道加众普惠性学前教养资源，深远促进责任教养微弱症结改良与本事提拔职业，接续改良县域平时高中学校基础办学前提，加快推广优质根基教养资源提供。

　　四是胀吹职业教养高质地发扬。出台基于专业大类的职业教养分歧化生均拨款轨制。完毕首轮中邦特征高程度高职学校和专业修计划划绩效评判职业。赞成地方提升职业院校生均拨款程度，改良办学前提，深化产教交融、校企配合，巩固职业教养“双师型”西席作育培训。

　　五是赞成上等教养加快发扬。加快维护中邦特征、宇宙一流的大学和上风学科，完毕首轮“双一流”维护整改学科再评判。促进临床医学人才作育，深化工程硕博士作育转换，提升人才自立作育质地。赞成启动根基学科和交叉学科冲破策画，胀吹完美高校学生宿舍维护赞成策略等。赞成各地转换完美地方高校预算拨款轨制。

　　一是深远发展文明惠民工程。调整民众文明效劳编制维护补助资金155.9亿元，胀吹巩固下层文明维护，补齐民众文明效劳短板，缩小城乡和地域之间民众文明效劳差异，保护百姓大众基础文明权利。

　　二是效力提拔民众文明效劳出力。调整转化支出资金58.2亿元，赞成寰宇5万余个博物馆、祝贺馆、民众藏书楼、美术馆、文明馆（站）等下层民众文明方法向社会免费盛开，巩固下层民众文明资源共修共享。

　　三是重视胀励文明更始缔造生气。赞成提拔文艺作品德地，加众优质民众文明效劳提供。调整各项文艺创作经费27.66亿元，接续完美创作指导驱策机制，巩固对艺术创作坐蓐奇特是实际题材艺术创作坐蓐的指导和搀扶。修强下层一线人才部队，赞成作育高方针文明人才，造就酿成界限弘大的杰出文明人才部队。

　　四是赞成胀吹体育强邦维护。调整主题聚会彩票公益金赞成体育奇迹专项资金32.92亿元，民众运动场馆向社会免费或低收费盛开补助资金11.8亿元，赞成各地维护大众体育机闭和部队、改良民众体育方法前提、作育体育后备人才等，提拔民众效劳程度和方法应用率。

　　五是胀吹履行邦度文明数字化策略。接续促进邦度文明大数据编制、寰宇聪敏藏书楼编制和民众文明云维护。调整邦有资金规划预算15亿元，赞成主题文明企业做强做优做大。胀吹中邦文明财富投资基金二期榜样运营，促使文明财富高质地发扬。

　　一是养老保护编制不绝健康。遵照寰宇总体3%驾驭的比例提升退息职员基础养老金程度，城乡住户根基养老金最低轨范进一步提升，主题财务调整补助资金约1.1万亿元，赞成各地基础养老保障待遇定时足额发放。深远履行养老保障寰宇兼顾轨制，寰宇兼顾调剂资金界限达2533亿元，促使各地养老保障基金稳固运转。踊跃胀吹完美众方针、众支柱养老保障编制，正在寰宇限制内履行一面养老金轨制，胀吹养老保障“第三支柱”接续做强。

　　二是社会救助编制渐渐完美。主题财务下达艰难大众救助补助资金1566.8亿元，赞成各地兼顾做好低保、特困职员救助供养、一时救助、孤儿基础糊口保护，巩固艰难失能晚年人等群体基础养老效劳救助职业。创修寰宇团结的低保标凿凿定和调剂机制，指导各地合理确定调剂低保轨范。2024年，寰宇均匀都邑和村落低保轨范同比分辩增进3.9%、5.9%。赞成村落低收入群体等核心对象履行危房改制和农房抗震改制，主题财务下达村落危房改制补助资金41.6亿元，保护基础住房平安。

　　三是退伍武士效劳确实保护。主题财务下达优抚对象补助资金659.8亿元，赓续提升优抚对象抚恤和糊口补助轨范，确保相干待遇实时足额发放；下达优抚对象医疗保护经费23.8亿元，助助合适前提的优抚对象治理异常医疗艰难。深远履行主题专项彩票公益金赞成优抚病院本事提拔项目，更好知足残疾退伍武士等优抚对象医疗和供养需求。

　　四是托育和养老效劳获得长效发扬。赓续履行主题财务赞成普惠托育效劳发浮现范项目，2024年通过逐鹿性评审抉择第二批15个地市履行演示项目，按两年一个周期对每个演示项目补助1亿元，指导地方探求普惠托育效劳高质地发扬途径。主题财务下达资金41.4亿元，赞成各地发展养老机构方法设置更新、养老照顾员培训等晚年人福利职业，并按规矩用于其他残疾人、儿童福利和社会公益职业；下达资金12亿元，赞成相干地域为经济艰难失能和个人失能晚年人维护家庭养老床位、供给居家养老上门效劳，胀吹各地因地制宜发扬晚年助餐效劳。

　　一是胀吹民众卫生效劳质效接续提拔。2024年，主题财务下达基础民众卫生效劳补助资金765.5亿元，赞成基础民众卫生效劳人均财务补助轨范较2023年再提升5元、到达每人每年94元。下达强大民众卫生效劳补助资金208.8亿元，赞成履行邦度免疫筹办，巩固强大流行症防控，以及精神卫生和慢性非污染性疾病防治等职业，更好保护百姓大众身体强健。

　　二是医疗卫生效劳编制维护不绝深化。2024年，主题财务下达公立病院归纳转换补助资金117.3亿元，促进公立病院照料体例、储积机制等归纳转换，健康摩登病院照料轨制。赓续履行主题财务赞成公立病院转换与高质地发浮现范项目，2024年抉择第三批20个地市履行演示项目，按三年一个周期对每个演示项目补助5亿元，驱策指导地方深远实行三明医改经历。下达基础药物轨制补助资金91.1亿元，坚实基础药物轨制转换收获。下达医疗卫活力构本事维护补助资金108.9亿元，赞成县域医疗卫活力构和疾病注意左右机构本事维护等。下达卫生强健人才作育补助资金72亿元，胀吹履行住院医师榜样化培训、紧缺人才培训等项目。

　　三是基础医疗保护程度进一步坚实提升。2024年，主题财务下达城乡住户基础医疗保障补助资金3974亿元，城乡住户基础医疗保障财务补助轨范提升30元、到达每人每年670元。同时，各级财务赓续调整医疗救助补助资金，对艰难大众一面缴费个人赐与资助，并对其经医保报销后的一面自付用度进一步赐与救助；赞成促进医保药品目次动态调剂、医保支出形式转换、跨省异地就医直接结算、基金囚禁等职业。

　　赞成一共巩固主题应急抢险救灾物资贮备本事维护，胀吹邦度归纳性消防周济部队整合转换，深化航空周济气力修设。勉力做好强大自然灾难应拯救灾，第有时间下拨救灾资金，湖南岳阳洞庭湖决堤、四川雅安山洪泥石流、陕西商洛暴雨山洪导致公途桥梁垮塌、超强台风“摩羯”等灾难产生后，主题救灾资金均正在24小时内下达，确实外现应急保护效力。提早计划安排受灾大众冬春救助职业，下达冬春一时糊口艰难救助资金，确实保护受灾大众基础糊口、温顺过冬。

　　兼顾好发扬和平安，众渠道兼顾化债资源，订定履行近年来力度最大的一揽子化债计划，胀吹化债职业思绪从过去的应急措置向现正在的主动化解转嫁，从点状式排雷向合座性除险转嫁，从隐性债、法定债“双轨”照料向完全债务榜样透后照料转嫁，从着重于防危机向防危机、促发扬并重转嫁。

　　一方面，抢抓时候、敏捷落实，尽早外现策略效力。2024年调整2万亿元地方政府债务限额置换额度，赞成各地置换存量隐性债务。调整8000亿元新增地方政府专项债券填补政府性基金财力，特意用于化债；调整4000亿元地方政府债务滚存限额，赞成地方兼顾用于合适前提的政府投资项目，以及消化政府拖欠企业账款。另一方面，巩固照料、压实义务，苛防策略奉行走偏。鞭策各地连合当地域本质，做好债券发行行使职业，稳妥有序化解存量隐性债务，提升债券资金行使效益。辅导各地兼顾调节各样资金资源资产，抓实抓细化债计划和策略方法，更好外现策略效应。

　　健康消息共享和囚禁协同机制，全口径监测地方政府承受归还义务的债务处境，动态领会、实时预警、防备危机。踊跃配合金融照料部分，落实金融赞成地方债务化解策略方法。深化预算管制，将不新增隐性债务行动“铁的次序”，接续巩固预算照料，鞭策地方依法合规维护政府投资项目；对未纳入预算调整的政府支付事项和投资项目，一律不得履行，刚毅堵住地方违法违规举债的途径。深化网罗新增隐性债务线索，苛厉落实地方政府违规举债问责制。

　　胀吹以邦务院办公厅外面印发《闭于优化完美地方政府专项债券照料机制的偏睹》，提出7方面16项全部方法。实行投向周围“负面清单”照料，推广专项债券用作项目资金金限制，新增新兴财富的根基方法、卫生强健、养老托育、货运归纳闭键、都邑更新等5个行业以及个人细分行业；以省份为单元，将可用作项目资金金的专项债界限上限由25%提升至30%。正在10个省以及雄安新区发展项目“自审自觉”试点，对正在修续发项目实行“绿色通道”。拓宽专项债券归还由来，巩固专项债券“借用管还”全流程照料。辅导地方健康专项债券照料职业机制，管好用好专项债券资金，更好外现强根基、补短板、惠民生、扩投资的踊跃效力。

　　紧紧缠绕提拔财务照料的编制化、精巧化、轨范化、法治化程度，接续深化财税体例转换，不绝巩固财会监视，庄苛财经次序，充实裂释财务管束出力，更好效劳保护经济社会高质地发扬。

　　一是预算照料轨制转换踊跃促进。正在财务部等16个主题部分率先发展零基预算转换试点，胀吹粉碎支付固化体例。完美分级分类照料机制，构修特别科学高效的政府投资基金照料编制。接续深化政府采购轨制转换，踊跃胀吹政府采购法编削以及政府采购法、招标投标法和谐团结，榜样政府采购商场次序。

　　二是税收轨制转换有序胀吹。落实税收法定准绳，促进闭税、增值税立法职业，十四届寰宇人大常委会第九次集会审议通过《中华百姓共和邦闭税法》，自2024年12月1日起践诺；十四届寰宇人大常委会第十三次集会审议通过《中华百姓共和邦增值税法》，将于2026年1月1日起正式践诺。完美绿色税制，自2024年12月1日起正在寰宇团结履行水资源费改税。探求优化税收策略，将一面养老金一面所得税优惠策略实行到寰宇限制履行，出台促使房地产商场稳固当康发扬相闭税收策略等。

　　三是财务体例转换稳行动行。完美主题对地方转化支出编制，修订主题财务县级基础财力保护机制奖补资金照料主意，创修促使高质地发扬转化支出驱策管制机制。胀吹落实学问产权等周围主题与地方财务事权和支付义务划分转换计划，辅导地方进一步完美省以下财务体例。

　　一是巩固下层“三保”财力保护。2024年对地方转化支出赓续依旧正在10万亿元以上，个中平衡性转化支出增进7.5%、县级基础财力保护机制奖补资金增进8.6%，驱策指导省级财力下重市县，保护县区“三保”支付需求。

　　二是创修健整体例机制。胀吹出台巩固下层“三保”职业相闭文献，压实地方党委和政府“三保”保护义务，健康县级为主、市级助扶（兜底）、省级兜底的分级义务编制。接续深化预算照料轨制转换和省以下财务体例转换，胀吹创修权责了然、财力和谐、驱策相容、管制有力的县级财力长效保护机制。

　　三是深化动态监测。巩固寰宇核心县区库款和下层“三保”监测预警，按日监测核心县区库款处境，辅导省级财务部分实时核实确认，保护下层库款稳固运转。依托预算照料一体化编制，将寰宇修制县区工资支付纳入监测限制，鞭策省级财务部分巩固市县工资发放监测，压实兜底助扶义务。

　　一是深化预算绩效照料。缠绕事前绩效评估、绩效方针照料、绩效奉行监控、绩效评判结果利用及绩效消息公然等，接续胀吹预算绩效照料提质增效。发展教养、科技、生态环保等55个核心周围项目绩效评判，涉及资金9800亿元；对主题部分716个核心项目绩效自评外发展一共复核，涉及预算金额3537亿元，并将绩效评判结果与预算调整挂钩。机闭对84项转化支出发展绩效自评，履行抽查复核，深化转化支出绩效管制。

　　二是巩固邦有资产照料。高质地完毕2023年度邦有资产归纳通知和行政奇迹性邦有资产专项通知职业，一共、凿凿、客观反应各样邦有资产及照料处境。提拔行政奇迹性邦有资产照料质效，完美民众根基方法资产照料轨制，榜样主题党政组织所属奇迹单元衡宇、公事用车等资产照料。鼎力胀吹行政奇迹单元邦有资产盘活应用，创修寰宇行政奇迹单元邦有资产调剂共享平台。初次创修全口径、全级次邦有企业名录，进一步夯实邦有企业和邦有资产底数。优化邦有资金规划预算支付组织，更好外现对前瞻性策略性财富发扬的引颈效力，促进邦有经济构造优化和组织调剂，赞成主题企业高质地发扬。探求制定地方政府专项债券投资项目酿成资产照料轨制。踊跃发展数据资产照料试点。

　　三是深化邦有金融资金照料。落实寰宇人大常委会闭于2022年度金融企业邦有资产照料处境专项通知的审议偏睹，向寰宇人大常委会作专题请示。胀吹深化邦有核心金融机构转换，指导聚焦主责主业。坚固稳妥促进金融照料部分照料的商场规划类机构剥离划转职业。促进完美邦有金融企业管束机制，优化主题金融企业授权规划编制。压实股权董事履职义务，完美股权董事履职保护。完美邦有金融企业驱策管制机制。确实巩固邦有金融企业财政照料，创修金融企业财政危机动态监测机制。

　　四是稳步促进政府财政通知职业。健康权责产生制政府归纳财政通知轨制，填补完美政府财政报外编制。坚固有序发展2023年度主题和地方政府财政通知编报、审核职业，效力提升政府财政通知编制质地。

　　一是完美财会监视编制机制。深远贯彻落实主题办公厅、邦务院办公厅印发的《闭于进一步巩固财会监视职业的偏睹》，健康财务部分主责监视、相闭部分依责监视、各单元内部监视、相干中介机构执业监视、行业协会自律监视的财会监视编制，完美各样监视主体横向协同、主题与地方纵向联动、财会监视与其他各样监视融会和谐的职业机制。兼顾胀吹财会监视法治、消息化、人才部队维护，更好外现财会监视正在党和邦度监视编制中的根基性、撑持性效力。

　　二是创修健康管帐法令轨制。自2024年7月1日起践诺寰宇人大常委会《闭于编削〈中华百姓共和邦管帐法〉的裁夺》，为滞碍财政制假供给有力的法治保护。印发《民间非营利机闭管帐轨制》、《企业管帐规则诠释第18号》、《管帐师事件所数据平安照料暂行主意》等策略文献，进一步榜样管帐处罚、管帐师事件所数据平安照料等，胀吹提拔管帐审计质地。

　　三是深远发展财会监视专项行为。核心缠绕财经周围强大案件查处、庄苛财经次序专项整饬、管帐评估周围专项监视、预算奉行常态化监视等4个周围，巩固监视搜检，庄苛查处违法违规举止。接续发展注册管帐师行业和代办记账行业优秀题目专项整饬，确实整肃行业习尚。

　　四是加大管帐评估行业搜检和处罚责罚力度。进一步巩固监视照料，苛苛滞碍财政制假。2024年，依法依规对183个行政相对人下达行政责罚裁夺书，责罚数目再创汗青新高。机闭发展普华永道恒大地产审计项目专项搜检，开出我邦注册管帐师行业汗青上最大、最苛苛的罚单。

　　五是坚固做好预算奉行常态化监视。印发《主题部分预算奉行囚禁履行主意（试行）》、《主题对地方转化支出预算奉行囚禁履行主意（试行）》，夯实常态化监视轨制根基。周旋线上监控和线下核查相连合，巩固平常监视和历程管控，实时涌现并改良分歧规支付，深化预算刚性管制，庄苛财经次序。

　　2025年是“十四五”筹办收官之年。财务部将周旋以习新期间中邦特征社会主义思思为辅导，一共贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及主题经济职业集会精神，周旋稳中求进职业总基调，无缺凿凿一共贯彻新发扬理念，加快构修新发扬体例，坚固胀吹高质地发扬，更好兼顾发扬和平安，履行特别踊跃的财务策略，加大支付强度，优化支付组织，深化财税体例转换，深化财务科学照料，防备化解危机，庄苛财经次序，落实党政组织周旋过紧日子恳求，提升资金行使效益和策略出力，胀吹经济接续回升向好，为完毕“十四五”筹办方针使命、杀青“十五五”杰出开局供给有力保护。

　　2025年财务策略要特别踊跃，接续使劲、特别给力，全部外现正在五个方面：一是提升财务赤字率，加大支付强度、加快支付进度。二是调整更大界限政府债券，为稳增进、调组织供给更众撑持。三是鼎力优化支付组织、深化精准投放，特别重视惠民生、促消费、增后劲。四是接续使劲防备化解核心周围危机，促使财务稳固运转、可接续发扬。五是进一步加众对地方转化支出，巩固地方财力、兜牢“三保”底线。核心做好以下职业：

　　（一）赞成全方位推广邦内需求。鼎力提振消费。加大民生保护力度，众渠道加众住户收入。促进履行提振消费专项行为，加大消费品以旧换新赞成力度。适宜提升退息职员基础养老金，提升城乡住户根基养老金和城乡住户基础医疗保障财务补助轨范等。促进履行邦度归纳货运闭键补链强链提拔行为、公途水途交通根基方法数字化转型升级，胀吹下降全社会物流本钱。踊跃推广有用投资。兼顾用好各样政府投资资金，聚焦枢纽周围和微弱症结加大投资力度。合理调整政府债券发行，加快政府债券资金预算下达，尽早酿成实物职业量。

　　（二）赞成摩登化财富编制维护。效力提拔科技更始本事，加大主题本级科技加入，勉力赞成枢纽主旨技能攻闭。加快胀吹财富转型升级，巩固创制业周围核心研发策画等保护，赞成履行创制业核心财富链高质地发扬行为，深远履行专精特新中小企业奖补策略。巩固对企业的纾困赞成，兼顾用好化债赞成策略，赞成地方加快归还政府拖欠企业账款；缓解小微企业等规划主体融资难融资贵题目；刚毅预防和改良乱收费、乱罚款、乱摊派等题目。

　　（三）赞成保护和改良民生。归纳用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等策略，拓宽就业渠道，赞成高校卒业生等核心群体就业创业。鼎力履行科教兴邦策略，优先保护财务教养加入，赞成教养强邦维护。巩固普惠育小效劳编制维护，鼎力发扬普惠养老效劳等。胀吹公立病院转换和高质地发扬，赞成提拔下层医疗卫生效劳本事；健康民众卫生效劳编制。深远履行养老保障寰宇兼顾；促进分层分类社会救助。健康众方针医疗保护编制，完美基础医疗保障筹资和待遇合理调剂机制。加快创修永远照顾保障轨制。深化下层应急根基和气力，提拔防灾减灾救灾和应急照料本事。

　　（四）赞成城乡区域交融发扬。赞成高轨范农田、水利根基方法等维护，启动履行主题兼顾下的粮食产销区省际横向甜头储积，加快促进种业兴盛行为，保护粮食和紧张农产物不变提供。接续坚实拓展脱贫攻坚收获，加大对预防返贫监测对象等核心群体的赞成力度。有序促进村庄发扬和维护，鼎力促进新型城镇化。落实和完美区域财税策略，加大区域策略履行力度，促使革命老区、边疆地域、资源干涸地域等加快发扬。

　　（五）赞成生态文雅维护。深化横向生态袒护储积机制维护，探求完美排污权有偿行使和营业、生态境况损害抵偿资金照料等轨制。巩固生态袒护和修复，赓续赞成打好蓝天、碧水、净土防卫战，胀吹“三北”工程记号性战斗获得紧张收获。稳步促进碳达峰碳中和，巩固对绿色低碳先辈技能研发和实行利用的赞成，胀吹核心行业周围绿色低碳转型，鼎力赞成可再生能源发扬，赓续实行新能源汽车。

　　（六）巩固财务科学照料。一共深化财税体例转换，探求订定闭于健康摩登预算轨制的偏睹，巩固预算照料各项轨制方法的编制集成、协同高效。促进零基预算转换、支付轨范编制维护、财务承袭本事评估、绩效照料等职业。落实落细一揽子化债策略，刚毅阻挡新增隐性债务，有用防备化解地方政府债务危机。加快地方政府融资平台转换转型，加大财会监视力度，提拔财务管束出力。